龙湾新春第一会发布“六大文件” 为民营经济发展注入强心剂

来源: 温州网 2019-02-19 15:31

龙湾区作为温州民营经济的重要发祥地和改革开放的前沿阵地，一直以来都肩负着展示“温州模式”、展现“温州形象”的使命。

温州网讯 2018年8月，中央统战部和全国工商联复函同意温州创建新时代“两个健康”先行区，全面开启了温州民营经济高质量发展的新征程。龙湾区作为温州民营经济的重要发祥地和改革开放的前沿阵地，一直以来都肩负着展示“温州模式”、展现“温州形象”的使命。

龙湾区作为“两个健康”先行区的核心区，因地制宜迅速推出了一揽子新政。2019新年伊始，龙湾区(高新区)召开三级干部大会暨“两个健康”先行区创建推进大会。会上，2018年末2019年初发布的“六大文件”被送到干部和企业主手中。内容涉及制度改革、平台建设、产业扶持、营商环境、人才引进、安全保障等各个方面，为龙湾推进“两个健康”提供了重要的政策保障，也给龙湾民企打了“强心剂”。

精心组织万名干部进万企

加快民营经济高质量发展

此次发布的《关于加快民营经济高质量发展全力助推新时代“两个健康”先行区创建的实施意见》，为龙湾创建“两个健康”先行区画下作战图。

政策方面，有严格落实自创区建设“金十一条”政策，统筹科技创新“新十条”、企业上市“十条”、人才新政“二十条”、“战新十条”、“工业和信息经济发展三十条”等政策；实施雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽(培育)企业培育计划等方案。

平台方面，贯彻落实“大湾区”等重大战略，重点围绕浙南科技城、温州空港新区等重大产业平台和文昌创客小镇、温州奥体小镇等特色小镇，实现平台能级提升。

破解企业发展难题方面，精心组织“万名干部进万企”，引导全区干部共同为重点企业创造更好环境、提供更优服务。对重大产业项目一律由区领导出面会见，一律由科级以上领导联系负责，一律优先保障用地需求，一律定制“一事一议”政策，一律专业团队代办服务，一律全过程审批效能监督等举措。

城建方面，温州龙湾国际机场T2航站楼附属工程启用，全面建成投用市域铁路S1线一期龙湾段、甬台温高速公路复线龙湾段、G330国道龙湾永中段，加快推进市域铁路S2线一期龙湾段建设，配合开展高铁东站、地铁M2线、G228国道永兴至海城段等重大项目前期研究。

《意见》明确目标，到2022年，民营经济占GDP比重达85%，民营经济实缴税收占全区税收比重达90%，初步把龙湾区建成引领民营经济高质量发展的先行区、集聚民营高新技术企业的样板区。

全力打造浙南科技城、温州空港新区

构建新时代全面对外开放新格局

龙湾区发布《关于构建新时代全面开放新格局的意见》，要求围绕国家自主创新示范区、国家高新区的高质量发展目标，大力发展更高层次的开放型经济，全力打造浙南科技城、温州空港新区等开放大平台。

《意见》明确，发展的主要目标是到2020年基本形成具有时代特色的全面开放新格局，深度参与“一带一路”建设、高层次开放型经济发展、营商环境竞争力等取得突破性进展。

其中，“一带一路”沿线国家目标进出口额年均增长15%以上，进出口总额达135亿元。“一带一路”境外投资1.5亿美元，占对外总投资的80%以上；开放型经济水平全面提升，目标区进出口年均增长10%以上。到2020年，进出口总额达265亿元，实际利用外资累计达1亿美元以上。营商环境竞争力和满意度全面提升，营商环境指标达到全国一流水平。

《意见》将主要工作分解为十六个方面，落实到龙湾区相关职能单位。通过加快形成全方位的开放通道，高标准参与世界(温州)华商综合发展试验区，突出各类产业发展平台在对外开放中的主阵地作用，打造一批具有国际影响力的平台型本土跨国公司。

培育农业农村转型发展新动能

重金鼓励做大做强农产品品牌

为加快实施乡村振兴战略，培育农业农村转型发展新动能，推进龙湾区都市型现代农业发展，该区发布《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》。《意见》为示范带建设和农村改革发展制定了高标准，同时提供政策和资金支持。

《意见》明确，市级乡村振兴示范带建设每年安排资金不少于2亿元，区级年度新增建设用地计划指标预留不少于10%，定向用于乡村振兴建设项目。新认定的国家、省、市级农业龙头企业，新认定的国家、省、市、区级示范性农民专业合作社(联合社)和家庭农场等均可获得政府奖励和补助。

支持农业品牌建设、互联网+农业体系建设，提升农业科技供给水平、拓宽农产品营销渠道，同时鼓励农民开展技能培训；扶持休闲农业发展、做大做强优势特色产业，重点促进畜牧产业转型升级，重点支持现代渔业发展等。

例如，新获得中国名牌、中国农业名牌、中国驰名商标、中国好粮油的企业给予20万元奖励，新获得浙江名牌农产品和区域名牌农产品的企业给予10万元奖励，新通过国家级农产品地理标志保护产品认定的给予10万元奖励。

高质量发展现代服务业

服务业企业运营满一年最高可奖励300万元

为加快推进温州东部现代服务业中心建设，龙湾区推出《龙湾区(高新区)现代服务业高质量发展扶持办法(试行)》。

《办法》以现金补助、资金奖励、租金减免等形式，推进服务业集聚示范区建设，加强服务业重大项目引进力度，加大服务业龙头企业培育力度，鼓励服务业企业股改上市。例如，首次被认定的省级、市级现代服务业集聚示范区，政府分别给予集聚区管理单位80万元、30万元的一次性补助。

同时，该《办法》也通过各种方式和途径，鼓励物流业、现代商贸业、科技服务业、现代金融服务业、文化创意产业、旅游业、体育产业等各配套产业和文体领域提升发展。此外，《办法》鼓励人才带技术、带资金、带团队在龙湾创办服务业企业，以最新温州市高层次人才分类目录为依据，如首次在龙湾创办服务业企业运营满一年，最高可得到300万元奖励。

鼓励企业积极引进来、走出去

外资项目超2000万美元的一次性奖100万元

为加快发展更高层次的开放型经济，龙湾区推出《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》，对包括外资招商、招引重大项目、外商投资等工作实施奖励。

以外资招商为例，对单个外商投资项目，按年度外资到资额分档给予一次性现金奖励，当年实到外资最低达到50万美元的企业，即可得到5万元的一次性奖励，超过2000万美元的，除了100万元一次性奖励之外，超出部分每增加100万美元，再给予5万元奖励。

《意见》鼓励企业积极“走出去”，对企业开展境外投资，按中方当年实际汇出资金分档奖励；对企业参加区政府组织的境内外展会给予展位费补助；对当年新获省级、市级出口名牌称号的企业给予现金奖励；对企业新获国际注册商标的注册费给予全额补助；小微出口企业投保出口信用保险的给予补助。

通报千人评议不满意单位

护航“两个健康”先行区创建工作

最后一份文件是一份《通报》，通报2018年度千人评机关中层科室和基层站所活动。

为护航“两个健康”先行区创建工作，2018年龙湾区推出千人评机关中层科室和基层站所活动，实施日常服务评价、监督检查评价、全科考核评价、营商环境考核评价、政务服务热线办理情况评价和网络评议等工作，定期组织电话回访、定期反馈不满意意见。

全区53个单位的203家面向企业、群众的科室(窗口、站所)参加评议。2018年底，区评议办把所有参评科室(站所)纳入网络评议，并汇总各项评价分值，评出满意候选科室(站所)和不满意候选科室(站所)。同时，组织不满意候选科室(站所)参加述职复评。

代表、委员说法

“六个文件”