市自然资源和规划局大刀阔斧推进审批改革

群众在市行政服务中心土地规划审批窗口办事。

福州新闻网2月19日讯（福州日报记者 吴金垵 林洪相 阮冠达）“这次改革对我们是重大利好！”19日，到市行政服务中心办事的金辉地产开发部负责人李伟说，现在办理土地和规划审批，省了许多环节，少跑十几趟腿，能节省大量时间。对于金辉这样的房地产开发商来说，手续越早办下来，项目就能越早开工建设，经营成本开支就越少。

新年新气象，春节后土地规划审批窗口推出的系列改革措施，让包括李伟在内的许多项目办事人员惊喜不已：从办事环节到审批流程，从制度设计到服务态度，这里均进行了大刀阔斧改革，发生显著变化。

去年底，市国土资源局与市规划局顺利合并，新成立市自然资源和规划局。新一轮机构改革，为土地和规划审批改革提供了良好契机。根据市委、市政府关于深化工程建设项目审批制度改革和优化营商环境的要求，市自然资源和规划局加强前期策划，再造审批流程，依法依规取消、合并、减少一批审批事项和前置条件，大幅压缩审批受理时限。

“过去，国土与规划各干各的。”该局审批处负责人将两个部门比喻为“上下游”关系——在原有的“串联”机制下，同样一个项目，土地审批和规划审批要先后进行，上一道手续办完，才能走下一道程序，一个处室办完，转给另外一个处室；改革将打破这一原则，形成新的“并联”机制，原先分属不同部门的业务集中一处，只要条件具备，即可安排不同的经办人员同时办理，变“一车独行”为“多车并行”。

原先的3项重点审批审查，合并成了1项。建设项目总平面规划方案审批、建筑设计方案审查、管线综合图审核是工程建设许可阶段的3项重要审批审查项目，原属3个处室分别办理，分3个阶段进行，改革后，合并为“规划设计方案审查”项目，1个窗口进出，并联审批审查。

推行“多测合一”。把工程项目的国土、规划等多个测绘事项，如动工前的拨地测量、建筑放验线测量和验收阶段的规划监管测量、土地核验测量等，合并为一个综合性联合测绘项目工程包。

原先的2个办事窗口，拟合并成1个。国土、规划分别设有办事窗口，正在进行的改革，拟合二为一，以1个窗口对外；同时，原规划局的5个办事处室、国土资源局的1个办事处室，在此负责各项业务，改革后将统一并为审批处。在市行政服务中心2楼，上述负责人指着办事窗口后忙碌的工作人员介绍，他们也将跟着变换“身份”，由单一业务的经办人员，变成全流程都要介入的“多面手”。目前，这一工作已进入前期准备和业务磨合阶段。

“一个项目办下来，我们跑腿的次数起码要少十几趟。”常来办理业务的李伟向记者算了一笔账：原先需要给3个处室递交材料，来回至少6趟，还要根据需求分别往返规划院、设计院、图审机构等，在路上、等待中耗费大量时间；整合到1个窗口、1个处室后，带齐材料的情况下只需要来回一两趟。“这大大压缩了我们的建设运营周期，对企业来说，时间就是生命，效率就是金钱，提前开工一天，就能省下数十万元成本支出！”他说，将来改革完成后，需要提交的规划设计材料也将减少，每套能节省几十万元，相当于替企业赚了钱。

这次改革，力度空前，受到前来办事人员普遍点赞。

“为了给办事群众和项目建设提供更高质量的服务，接下来，我们将加大力度推进正在进行中的办事窗口整合，精简内设办事机构，进一步梳理各个审批环节、优化办事流程，想方设法压缩办理时限，提高办事效率，不遗余力改善营商环境。”市自然资源和规划局局长郑章干说。

[责任编辑：CX真]